国务院新闻办吹风会解读《政府工作报告》修改情况_新闻发布

时间:2021-09-05 00:30 作者:澳门十大娱乐网站官网
本文摘要:国务院新闻办公室于2020年5月29日(星期五)上午10点召开吹风会,请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》的修正情况,回答记者的问题。图是吹风会的现场。中国网郑亮摄国务院新闻办公室寿小丽:女士们,先生们,上午好!欢迎出席国务院新闻办吹风会。 昨天下午十三届全国人民代表大会三次会议闭幕,会议表决通过了《关于政府工作报告的决议》,关注了《政府工作报告》修改了什么。

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国务院新闻办公室于2020年5月29日(星期五)上午10点召开吹风会,请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》的修正情况,回答记者的问题。图是吹风会的现场。中国网郑亮摄国务院新闻办公室寿小丽:女士们,先生们,上午好!欢迎出席国务院新闻办吹风会。

昨天下午十三届全国人民代表大会三次会议闭幕,会议表决通过了《关于政府工作报告的决议》,关注了《政府工作报告》修改了什么。今天,我很高兴来到《政府工作报告》的起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君,向大家介绍内容,回答问题。让孙国君介绍一下。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君:记者朋友,你好!我很高兴再次在这里和大家见面,介绍《政府工作报告》的修改情况。

昨天下午,十三届全国人民代表大会三次会议胜利闭幕,《报告》通过了高票。会议期间,习近平总书记参加内蒙古代表团、湖北代表团审议,出席解放军和武警部队代表团全体会议,访问政协经济界委员,发表了一系列重要演讲。

李克强总理参加广西代表审议,参加全国政协科学协会、科技界委员会联合会。人大代表和政协委员深入讨论《报告》,代表委员们认为这是一份简洁明了、客观实用的报告,是一份提高自信、鼓舞士气的报告。听取人民代表大会代表和政协委员的意见建议,是政府依宪施政、依法行政的重要表现,也是科学民主决定应对社会关注和服务人民的重要表现。近年来,每年两会期间,国务院要求报告起草集团人员、国务院有关部门工作人员旁听两会。

现场听会不仅要记录代表委员对《报告》的直接修改意见,还要记录政府工作和相关政策的建议,及时分类总结。根据疫情对策的需要,今年的两会大幅度减少了会议人员。

为了确保代表委员反映的问题和建议不被遗漏,国务院调整了听取意见建议的方法。一是通过网络视频连接听取意见建议。国务院安排工作人员,审议《政府工作报告》时,分别连接114场代表组会议会场。

关于《报告》修改的意见建议,首先交给起草组。二是通过会议简报方式听取意见建议。对人民代表大会和政协会议的简报,工作人员首先整理、总结。三是通过热线电话听取意见建议。

国务院各部门安排一定数量的固定电话,作为代表委员热线。起草组也安排了热线电话,24小时值守接听,以便及时处理代表委员提出的意见建议。

今年的两会虽然会期短,但我们通过以上三种方式,高效收集意见建议,不断研究修正。在两会讨论中,代表委员提出了很多好的意见。根据李克强总理的要求,我们深入学习习习近平总书记的重要讲话精神,系统整理意见建议,逐一研究。由于今年报告的篇幅比往年压缩了近一半,代表提出增加内容的建议相对较多,我们大多采用,共补充89处,许多修正综合了许多意见。

2017年修改78个地方,2018年修改86个地方,2019年修改83个地方,今年90%以上是补充内容的修改。总的来说,补充修改内容涵盖了70%以上的意见。对报告修改中未直接采用的意见建议,已转交有关部门进行深入研究。

报告修改情况报告人民代表大会主席团后,对未在报告中直接采用的意见,根据李克强总理的要求,起草小组成员书面或电话方式,分别与代表团和人民代表联系,进行交流反馈。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,要坚持人民至上,不断造福人民,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作中。《报告》认真吸收代表委员的意见是更好地反映人们的声音愿望,更好地推进工作,给人们带来利益。

我先简单介绍一下这些情况。我想和大家交流《报告》的修改情况。

谢谢你。谢谢你。中央广播电视台中央电视台记者:今年的两会中,代表、委员对《政府工作报告》提出的意见主要集中在哪些方面?和往年相比有什么区别?谢谢你。

谢谢你。孙国君:整理代表委员的意见建议。与往年相比,补充内容的意见很多,这是今年的特征。

修订意见主要集中在民生保障、疫情对策、宏观政策、投资消费、生态环境保护、农业生产、科技创新等方面。其中三分之二的补充修改意见直接关系到民生和就业,这是今年报修改的另一大特点。例如,报告第八部分,即保障和改善民生部分,修改31处,占三分之一以上。

在公共卫生体系方面,补充了加强疫情防控能力建设、加快公共卫生人才队伍建设、推广卫生健康知识,倡导健康文明生活方式。在基本医疗服务方面,补充了深化公立医院综合改革发展网络治疗健康建设区域医疗中心提高城乡社区医疗服务能力分级诊疗加强中西医结合构建和谐医疗关系等表现。在教育方面,坚持立德树人、完善随迁子女义务教育入学政策、发展普惠性学前教育、推进高等教育内涵发展、支持中西部大学发展、发展职业教育、加强教师队伍建设、推进教育信息化等表现。

在基本民生保障方面,补充了实现企业职工基本养老保险基金省级统筹支出,提高中央调剂比例、完善社会救助制度等表现。在社会管理方面,补充了加强乡村管理妥善解决矛盾纠纷等表现。

其他部分的修改也主要是关于民生的内容。在脱贫和农业方面,增加扶贫投入继续执行摘帽县的主要支援政策加强非洲猪流感等疫情对策,发展畜禽水产养殖加强农民职业技能训练依法根治拖欠农民工工资问题等表现。在科学技术方面,增加了发展民生科学技术。

在扩大内需方面,增加了大力解决停车难题、发展大健康产业、发展家庭养老、完善无障碍设施、推进生活垃圾分类等表现。就业方面,增加了扩大基层服务项目招聘加强面向市场的技能训练,鼓励劳动代理训练,共建共享生产性训练基地等表现。在报告修改中,还有一些是防止理解歧义的修改。例如,在今年的减税政策中,有今年继续实行增值税税率和企业养老保险费率下降等制度,增加减税费约5000亿元的代表。

有些人可能理解为今年将再次降低增值税税率和企业养老保险费率。实际意义是,去年4月、5月实施的增值税税率和企业养老保险费率分别下降,制度减税费用,长期执行。今年全年实施,比去年多3个月和4个月,减税约5000亿元。

为了防止歧义发生,在修改中,我们增加了去年发布的这个词。报告因为篇幅有限,很多政策表现尽量简化,这样就可以空出更多的政策措施。为了做好解读工作,起草集团组织制作《指导读书》,出版发行。

谢谢你。谢谢你。小康杂志中国小康网记者:刚才发表人介绍了吸收意见的情况,为什么没有采用其他意见呢?出于什么考虑?谢谢你。

谢谢你。孙国君:根据李克强总理的要求,我们尽量吸收意见,最后总理自己看意见。刚才说修改涵盖了70%左右反映的观点,确实有些观点没有直接吸收。

总结如下。一是一些原则意见,这些意见并不意味着具体修改哪个。

例如,建议调整报告的结构,这在短时间内很难实现。二是影响全局的重要判断和表现,改变一个地方可能会带来其他一系列的变化。例如,政府工作的总体要求、主要预期目标、财政货币政策方向等,这些都是反复研究确定的,已经达成了广泛的共识,获得了最大的公约数,调整其中一个会带来其他一系列的调整。三是还需要研究的政策,例如,进一步延长阶段性政策的执行期限,提出新的减税政策,需要研究过程,根据情况的变化完善。

四是对特定地区给予支持的建议,如将部分经济区列入国家区域发展战略。这种意见相对较多,需要后续研究。

五是《报告》的相关部分已经表现相同或相似,限于报告的篇幅,为了避免重复,没有采用。谢谢你。

谢谢你。美国国际市场新闻社记者:我想知道今年在稳定和经济发展方面做了什么样的调整,请介绍。

特别是在货币和财政政策的有效合作方面,有代表意见吗另一个问题是,修改人民银行法,也有人提出意见,能给我介绍一下吗谢谢你。谢谢你。

孙国君:今年报告中财政部分说的各项政策都写得很清楚,现在意见比较多的是金融支持方面的政策表现。我们在加强稳定企业的金融支持方面,吸收了五项意见。例如,代表建议完善完善评估激励机制,鼓励银行敢于贷款、愿,修正是为了更具体地表达这句话。

例如,一些代表建议利用金融技术和大数据技术降低金融服务成本,提高金融服务的准确性,这是一个很好的意见,也是一个补充。例如,要解决融资问题,必须解决信用信息共享的问题。代表提出促进企业信用信息共享,我们采取了这一意见。

例如,在加强监督管理,防止资金空转后,我们增加了打击恶意逃避债务的表现。总的来说,融资困难、融资高还是现在企业面临的突出问题,特别是中小企业,希望尽量明确融资的表现。谢谢你。谢谢你。

经济日报记者:今年的《政府工作报告》提出了今年发展的主要目标和很多政策措施,今年的时间只剩下7个月了。如何尽快实行这些政策措施和目标任务?谢谢你。谢谢你。图为《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君回答记者提问。

中国网郑亮摄孙国君:好报告不仅要起草,还要着陆效果。《报告》审议通过后,接下来要执行。确实如你所说,今年已经过去5个月了,满满的,只剩下7个月的时间了。抓住执行任务特别重要。

刻不容缓,分秒必争。做好报告落实工作,我们有几个方面。一是第一时间明确责任分工。

国务院首次召开常务会议,分工《政府工作报告》。报告提出的任务、措施,逐项拆解,明确领导部门、参加部门、时限要求,要求各自负责,确保执行。

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一刻也不耽误,就是要尽抢时间,抢进度。二是及时制定辅助操作政策。报告中提出的主要政策措施,在前期研究中已有实施方案。

对于前期公布的减税费、贷款偿还等政策,延长执行期限是自动执行的。有些政策需要相关部门提出细则,首先发表。在抓落实过程中,要深入实际、深入基层、深入群众,及时推动解决实际困难和问题,根据形势变化调整完善政策,确保政策实施效果达到预期。

三是加强监督监督。国务院办公厅设立《政府工作报告》监督总台帐,定期监督会计,组织开展国务院大监督、特别监督和特别调查,推进各重点工作落地效果。谢谢你。

谢谢你。中央广播电视总台中央广播记者:目前政策目标基本确定,具体实施过程中有哪些难点?如何克服它?谢谢你。谢谢你。孙国君:一是我们的政策需要根据形势的变化不断完善。

总的来说,今年的形势是特殊的,有很多不可预测的不确定性。政策必须适应形势变化进行调整,这种调整的时效性特别快。二是任何政策从出台到实施都需要一定的时间,我们必须尽量把这个时间压缩到最短。为什么今年的报告提出了很多直接概念,例如财政中的2兆美元必须建立特殊的转移支付机制,直接到基层政府,直接给企业带来利益,包括金融中直接到实体经济的方法。

如果在特殊时期不采取这些特殊方法,执行时间可能会延迟。刚才我说过,今年只剩7个月,时间有限,如果任何政策都在年底见效,可能会影响整个经济运行。总的来说,我认为今年的政策执行可能面临的挑战,一是解决政策的及时调整问题,一是解决政策的执行效率问题。

谢谢你。谢谢你。中新社记者:与往年相比,今年的报告在放管服改革方面的篇幅明显缩短,意味着这方面的改革力量今年会缩小吗?今年放管服改革有什么新措施?谢谢你。

谢谢你。孙国君:近年来,中国商业环境大幅改善,主要是由于放管服改革不断推进。企业数量发生变化,去年净增加384万户,日均超过1万户。目前,各种市场主体超过1亿2千万户,对稳定就业、扩大消费和投资、增强发展动能至关重要。

今年能否在困难的情况下稳定就业,保护民生,重要的是这1亿2千万市场主体能否稳定。报告中不仅要实行减税、降低经营成本的政策,还要用改革方法激发市场主体的活力。关于放管服的措施,报告书中不仅有改革部分,还有对外开放部分、社会保障政策等相关改革内容。我概括放管服大致有三个方面。

一个是宽准入、降低阈值。包括内资准入、外资准入都要放宽,继续缩减三个负面清单。有关系。

企运营批准层面,要促进大量事宜撤消审核,或改成办理备案,或推行告知承诺。对中小企业和个体户,要放开备案居所和经营地的限定,在改动中又填补了“有效设置流动性小商贩经营地”。昨日李总理在记者招待会上也讲到这个问题。二是重管控、促公正。

要寓管控于服务项目当中。全面实施“双随机、一公布”管控,实行互联网大数据管控。管控重在公平合理,要以公平合理管控,维护保养公平交易。

三是优服务项目、提高效率。例如汇报中明确提出“促进大量事宜一网通办,保证企业开办全过程网上申请”。各层面惠企益民现行政策,必须争得立即在网上可办或全自动享有,不许公司走许多 繁杂的程序流程。

谢谢。中间电视广播总服务台央视财经新闻记者:新基建大伙儿认知度较为高,此次改动提升了大数据中心,包含汽车充电桩的描述也是有调节,我想问一下这一改动是出自于如何的考虑?如何定义新基建的定义?我们要列进来的实际行业会出现差别吗?谢谢。

孙君主:2020年新基建社会发展上探讨比较多,《报告》中明确提出关键适用“两新一重”,在其中“一新”是新式基础设施建设。大家推动新基建,主要是根据拉动内需。

由于新基建和大家扩张扩展新的消費,包含支撑点新型产业发展趋势息息相关,是大家促消費和扩项目投资的契合点。有关全部新基建的范畴,大家说法许多 ,《政府工作报告》明确提出了新一代网络信息、新电池充电换电设备这种大伙儿有的共识的,广泛认为当今就需要推动的层面。

全部新基建范畴很有可能会伴随着态势转变持续扩展。新基建有一个较大 的特性,与道路、水利工程等传统式基础设施建设基本建设不一样,那便是新基建的项目投资主要是社会化项目投资。尽管大家说政府部门要关键适用,但主要是市场投资,政府部门关键给与政策支持、造就好的自然环境。

新基建应对全部企业登记对外开放,会给内外资公司产生同样的发展趋势机会。例如,我们要基本建设新能源车的电池充电设备,如今新能源汽车销售市场内外资都是有,这一设备的普及化会给许多 外资新能源车公司产生机会。所以说大家的新基建要从多层次看,它有很多构思上的自主创新,包含投资方法的自主创新,包含投资主体和销售市场竞争力指数全是不一样的。

谢谢。香港商报新闻记者:刚刚你提及外资准入的负面清单,我想问一下2020年会有什么转变?实际会在什么时候公布?2020年的《政府工作报告》中第一次明确提出颁布跨境电商服务项目负面清单,实际所指的是什么內容?谢谢。孙君主:有关外资准入负面清单难题。

从17年中国初次明确提出全国各地外资准入负面清单,每一年都开展修定。约束性对策内容已减为上年的40条,不但总数开展削减,并且一些关键行业对外开放持续获得提升,例如新能源车、一部分金融业等行业,容许个人独资,一批新项目签订落地式和建成投产。

今年的全国各地版外资准入负面清单,已经制订中,有希望尽早颁布。负面清单内容,还会继续进一步大幅度减缩。在服务行业、加工制造业、农牧业层面,对外开放水准还会继续进一步提高。

此外,还将公布自贸区版负面清单,明细内容数比全国各地版越来越少。有关跨境电商国际服务贸易负面清单。中国的服务行业增长值已占GDP一半之上,对经济发展的增长率60%上下,可是中国的国际服务贸易占全部貿易的比例相对性稍低,比全世界平均也要低,这说明中国的服务行业貿易也有非常大扩展室内空间。

依照WTO标准,服务项目行业对外开放,涉及到2个层面:一个是商业服务存有,便是前边提到的外资准入,这归属于项目投资范围,例如,投资者在华成立公司、子公司,出示服务项目。另一个层面是跨境电商国际服务贸易,一是跨境电商交货,例如,国内海运、在线医疗等;二是普通合伙人挪动,如刑事辩护律师赴华从业等;三是海外消費,例如出国旅行、出国留学等。

在服务行业商业服务存有层面,由外资准入负面清单作出对外开放要求。在跨境贸易层面,2020年将制订颁布负面清单,这将使中国的国际服务贸易更为全透明、更为公布、更为对外开放。它是继外资准入负面清单以后的又一关键规章制度型对外开放措施。谢谢。

中国香港经济导报新闻记者:有专家学者觉得,之后在我国方面也许可已不提实际的经济发展指标值,只是明确提出学生就业指标值,随后再明确提出一些有关经济发展高品质可持续发展观的规定,例如消费水平、风险管控、自然环境可持续发展观和人均收入水准这些,我想问一下之后不设GDP会变成将来的一个探寻吗?谢谢。孙君主:在是否设gdp增速实际总体目标上,从现阶段看来今年是特殊情况。之前新闻记者会议上讲过,2020年不设,较大 的要素是充分考虑可变性。

2020年的可变性并不是一般的可变性,的确全球疫情行情等没法预料,因此 2020年考虑到不设。在历史上也是有过不设的情况下,可是从现阶段状况看来,假如经济发展进到一切正常情况,一般来说,有一个预估的GDP增长速度总体目标相对性会更好一些,由于许多 别的指标值的计算要有一个参考标准,那便是GDP。GDP增长速度指标值是很重要的综合型基本性指标值。

每一年是不是设GDP增长速度指标值,要依据当初状况来明确,不可以简易地一概而论一定要设或是一定不设,只是要依据态势转变来调节。谢谢。

寿小敏:谢谢孙君主老先生,谢谢诸位新闻记者盆友,今日的会议就到这儿。大伙儿再见了!。


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